Касаційний адміністративний суд Верховного Суду

УХВАЛА

12 травня 2022 року

Київ

справа №640/7077/20

адміністративне провадження №К/990/6133/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Олендера І.Я.,

суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі №640/7077/20 за позовом Акціонерного товариства "СЕМБОЛ УЛУСЛАРАРАСИ ЯТИРИМ ТАРИМ ПЕЙЗАЖ ІНШААТ ТУРИЗМ САНАЙ ВЕ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШИРКЕТІ" в особі представництва "СЕМБОЛ УЛУСЛАРАРАСИ ЯТИРИМ ТАРИМ ПЕЙЗАЖ ІНШААТ ТУРИЗМ САНАЙ ВЕ ТІДЖАРЕТ АНОНІМ ШИРКЕТІ" до Головного управління ДПС у Донецькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Головне управління ДПС у Донецькій області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України 10.02.2022, тобто в межах строку на касаційне оскарження, звернулось з касаційною скаргою до Верховного Суду, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та недотримання норм процесуального права, просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.05.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі №640/7077/20, ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Верховного Суду від 18.02.2022 касаційну скаргу залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Цією ж ухвалою скаржнику визначено строк впродовж якого особа має право усунути виявлені судом недоліки касаційної скарги шляхом подання документа про сплату 42040,00грн суми судового збору за подання касаційної скарги у даній справі.

Вказану ухвалу було направлено на адресу скаржника, яку зазначено у поданій ним касаційній скарзі, засобами поштового зв`язку 22.02.2022.

Оскільки рекомендоване повідомлення про вручення скаржнику поштового відправлення, а саме копії ухвали Верховного Суду від 18.02.2022 про залишення касаційної скарги без руху на адресу суду не повернулося, суд касаційної інстанції з власної ініціативи ухвалою від 19.04.2022 продовжив Головному управлінню ДПС у Донецькій області, утвореному на правах відокремленого підрозділу ДПС України строк, встановлений ухвалою Верховного Суду від 18.02.2022 (з направленням копії вказаного судового рішення скаржнику) до 03.05.2022.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 28.03.2022 №173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС" у редакції наказу Державної податкової служби України від 05.04.2022 №185 щодо закріплення виконання повноважень за відповідними органами ДПС згідно з додатками до наказу у зв`язку із встановленням простою у роботі Головного управління ДПС у Донецькій області, повноваження зазначеного Головного управління ДПС закріплено за Головним управлінням ДПС у Волинській області.

На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху через підсистему "Електронний суд" контролюючим органом до суду подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги. Клопотання обґрунтоване неможливістю у встановлений судом строк сплатити судовий збір. Посилаючись на воєнний стан введений на всій території України, нестабільну ситуацію в країні, неможливість проведення платежів та недостатність бюджетного фінансування органів поданої служби скаржник просить відстрочити сплату судового збору до завершення воєнного стану в Україні або продовжити строк на усунення недоліків касаційної скарги до завершення воєнного стану в Україні.

Надаючи оцінку доводам викладеним у клопотанні контролюючого органу, Суд виходить з наступного.

Так, статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов`язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до частини першої та другої статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ "Про судовий збір" .

Статтею 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" встановлено умови за яких суд своєю ухвалою може відстрочити або розстрочити сплату судового збору, зменшити його розмір або звільнити від сплати такого на певний строк за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Разом з тим, із заявленого контролюючим органом клопотання убачається, що воно не відповідає вимогам встановлених статтею 8 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" та свідчить про відсутність підстав для його задоволення.

До того ж, у клопотанні, окрім посилання на воєнний стан введений на всій території України, відсутність фінансування та неможливість проведення органом казначейської служби платежів щодо сплати судового збору, контролюючий орган не зазначає про вжиті ним заходи задля сплати судового збору у встановлений в ухвалі суду строк. Тобто відсутні належні обґрунтування підстав для відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги у цій справі.

Таким чином, у задоволенні вказаного клопотання про відстрочення сплати судового збору необхідно відмовити.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 121 Кодексу встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Зважаючи на викладене та з урахуванням наведених вище приписів процесуального закону, Суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення клопотання скаржника про продовження процесуального строку встановленого ухвалою Верховного Суду від 19.04.2022 з огляду на його обґрунтованість та надання заявнику додаткового часу для усунення недоліків касаційної скарги.

Суд вважає за доцільне продовжити процесуальний строк для усунення виявлених недоліків на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Щодо посилання скаржника на обставину запровадження на території України воєнного стану з 24.02.2022, Верховний Суд зазначає, що питання продовження процесуального строку у випадку невиконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується у кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених у клопотанні скаржника. Однак, сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для безумовного продовження процесуального строку, відстрочення, розстрочення чи звільнення від сплати судового збору у всіх абсолютно випадках, тим більш, якщо подання касаційної скарги з невідповідністю її вимогам статті 330 КАС України відбулося ще до запровадження воєнного стану.

Керуючись статтями 121, 169, 248, 332, 359 КАС України, Суд -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання контролюючого органу про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги відмовити.

Клопотання контролюючого органу про продовження процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги до завершення воєнного стану в Україні задовольнити частково.

Продовжити строк встановлений ухвалою Верховного Суду від 19.04.2022 (з направленням копії вказаного судового рішення скаржнику) на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, а саме:

- надання платіжного документа про оплату судового збору за подання касаційної скарги у цій справі.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали в установлений судом строк, касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді І.Я. Олендер

І.А. Гончарова

Р.Ф. Ханова